呂建中：建設(shè)能源強(qiáng)國須加快從量的積累邁向質(zhì)的飛躍

        中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國。這是在中央級(jí)會(huì)議和文件中，第一次正式提出建設(shè)能源強(qiáng)國，意味著中國特色強(qiáng)國目標(biāo)體系再添一項(xiàng)新任務(wù)。怎樣理解建設(shè)能源強(qiáng)國的意義、如何加快推進(jìn)相關(guān)工作？中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此話題專訪了中國石油國家高端智庫研究中心專職副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長，國內(nèi)著名能源智庫專家呂建中。

        記者：為什么中央在這個(gè)時(shí)候提出要加快建設(shè)能源強(qiáng)國？

        呂建中：能源是現(xiàn)代社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。黨的十九大明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出在“十四五”期間要建設(shè)九大（人才、科技、制造、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)、交通、貿(mào)易、海洋、文化）強(qiáng)國。顯然，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，離不開堅(jiān)強(qiáng)有力的能源保障，能源強(qiáng)國也應(yīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，與其他強(qiáng)國計(jì)劃和任務(wù)相輔相成、相得益彰。

        經(jīng)過長期的努力，我國的能源事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，我國已成為世界最大能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國及進(jìn)口國，總體能源自給率達(dá)到80%，建成了十分完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，是當(dāng)之無愧的全球能源大國，也已躋身世界能源強(qiáng)國之列。

        由于我國的能源資源稟賦是“富煤少油缺氣”，長期以來，一方面能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，造成環(huán)保和減碳降碳?jí)毫Υ?；另一方面油氣消費(fèi)量增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)產(chǎn)量增長，造成油氣對(duì)外依存度大幅度攀升，保障能源安全壓力大。與此同時(shí)，在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展過程中，我國的水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一位，但也存在著總量規(guī)模大、利用效率和核心技術(shù)持有率不高、對(duì)傳統(tǒng)能源的有效替代能力不強(qiáng)等問題，迫切需要從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。

        記者：什么是能源強(qiáng)國？

        呂建中：世界上并沒有關(guān)于能源強(qiáng)國的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；谀茉吹膶傩裕辽傩枰獜牧鶄€(gè)維度來認(rèn)識(shí)或界定能源強(qiáng)國。

        能源強(qiáng)國首先應(yīng)當(dāng)是能源大國。在能源領(lǐng)域，規(guī)模實(shí)力或“大”是“強(qiáng)”的必要條件，而非充分條件；其次應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的能源自主供給或供應(yīng)鏈控制能力，能夠保障能源生產(chǎn)供應(yīng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、可及性、公平性等；再者應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的能源技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握先進(jìn)的能源資源開發(fā)利用技術(shù)以及必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)；第四應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)大的能源轉(zhuǎn)換、品種替代、多能互補(bǔ)、應(yīng)急保障能力；第五應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的國際話語權(quán)，主要體現(xiàn)在參與全球能源治理、開展能源外交、實(shí)施國際化經(jīng)營、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面；第六應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代化能源運(yùn)行體系，包括能源政策、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制、智能化水平等。

        記者：中國應(yīng)當(dāng)如何打造能源強(qiáng)國？

        呂建中：總體上要深入推進(jìn)能源革命，圍繞能源高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。

        一是要強(qiáng)化能源安全理念，筑牢保障體系。增強(qiáng)能源安全保障能力是建設(shè)能源強(qiáng)國的核心。建設(shè)現(xiàn)代化能源強(qiáng)國不可能一蹴而就，必須強(qiáng)化底線思維和戰(zhàn)略定力。要堅(jiān)持把能源的飯碗端在自己的手里，增強(qiáng)能源供應(yīng)的自主、可控能力，特別是要強(qiáng)化國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)供應(yīng)及戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急能力。

        二是要增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)國際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的統(tǒng)籌能力。必須繼續(xù)依靠對(duì)外開放和國際合作。統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。

        三是要增強(qiáng)能源安全轉(zhuǎn)型和多能協(xié)同發(fā)展能力。能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)能源安全的必由之路，在轉(zhuǎn)型過渡期需要防范結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展新能源，加快實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)能源的替代行動(dòng)，要堅(jiān)持先立后破。

        四是要增強(qiáng)能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。要加大能源科技投入，明確相關(guān)技術(shù)路線，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，形成更多能源技術(shù)策源地、創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大能源有效供給，提高能源利用效率，增強(qiáng)自主保障能力。

        五是要加快建設(shè)強(qiáng)有力的現(xiàn)代能源體系。按照清潔低碳安全高效的要求，將能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制及國際合作等各類系統(tǒng)，組成具有中國特色的現(xiàn)代化能源體系，是建設(shè)現(xiàn)代化能源強(qiáng)國的根基。